7月10日，市場(chǎng)監管總局、國家認監委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布2017年度全國認證認可檢驗檢測服務(wù)業(yè)統計信息和認證認可強國建設有關(guān)情況。
“放管服”改革成效明顯，認證認可檢驗檢測市場(chǎng)活力不斷增強，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的行業(yè)屬性日益凸顯。
近年來(lái)，國家認監委持續深化改革，放寬市場(chǎng)準入限制，擴大對民營(yíng)及外資機構開(kāi)放，簡(jiǎn)化認證機構審批和檢驗檢測機構資質(zhì)認定程序，加快行政許可和技術(shù)評審時(shí)效，優(yōu)化檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵支持“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”，改革成效持續放大，在2017年度統計數據中得到進(jìn)一步體現。
服務(wù)能力顯著(zhù)增強
截至2017年底，全國各類(lèi)認證認可機構（含子公司）共計470家，同比增長(cháng)21.45%，認證認可服務(wù)業(yè)全年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入255.05億元，較上年增長(cháng)0.39%。通過(guò)認可的認證機構271家，較上年底增長(cháng)5.86%，占認證機構總數的57.78%。
全國檢驗檢測機構共計36327家，同比增長(cháng)9.30%；檢驗檢測服務(wù)業(yè)全年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2377.47億元，較上年增長(cháng)15.13%。全國認證認可機構從業(yè)人員共計93674人，較上年增長(cháng)2.96%；全國檢驗檢測機構從業(yè)人員111.93萬(wàn)人，較上年增長(cháng)9.21%。
2017年度，全國獲得“高新技術(shù)企業(yè)”認定的認證認可檢驗檢測機構共有1444家，占總數的3.92%。在科研方面共計投入194.85億元，研發(fā)收入比達到7.40%。其中，認證機構獲得“高新技術(shù)企業(yè)”認定數量達到90家，占全國認證機構總數的19.19%，比上年增加2.87%。各認證機構新增發(fā)明專(zhuān)利授權129件，較上年增長(cháng)74.32%，制定認證標準314項，新發(fā)布認證技術(shù)規范624項，創(chuàng )新能力和技術(shù)實(shí)力不斷增強。檢驗檢測機構獲得“高新技術(shù)企業(yè)”認定數量達到1354家，占全國檢驗檢測機構總數的3.73%，較上年增長(cháng)35.67%。
認證認可檢驗檢測供給資源保持快速增長(cháng)，服務(wù)質(zhì)量提升、保障產(chǎn)品安全方面效果明顯。
截至2017年底，認證機構自主研發(fā)完成的新認證項目達到362項，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步擴大。認證機構累計頒發(fā)各類(lèi)有效認證證書(shū)175.33萬(wàn)張，較上年增長(cháng)2.57%，涉及各類(lèi)獲證組織58.76萬(wàn)家。從認證性質(zhì)看，強制性產(chǎn)品認證證書(shū)60.14萬(wàn)張，較上年增長(cháng)9.47%；自愿性認證證書(shū)115.19萬(wàn)張，與上年基本持平。在自愿性認證中，管理體系認證證書(shū)85.49萬(wàn)張，較上年增長(cháng)13.8%；服務(wù)認證頒發(fā)證書(shū)5067張，較上年增長(cháng)145.97%；自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)29.20萬(wàn)張，比去年有所減少。從認證類(lèi)別看，服務(wù)認證起步晚，增長(cháng)速度明顯高于傳統產(chǎn)品及管理體系認證，反映出服務(wù)業(yè)等新行業(yè)領(lǐng)域的認證需求顯著(zhù)增加，認證促進(jìn)國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化的作用進(jìn)一步顯現。
2017年，全國檢驗檢測機構共有各類(lèi)儀器設備575.65萬(wàn)臺套，較上年增長(cháng)9.11%，人均擁有儀器設備5.14臺，平均每家機構擁有儀器設備158臺。儀器設備資產(chǎn)原值2871.33億元；實(shí)驗室面積6484.15萬(wàn)平方米；擁有有效專(zhuān)利48455件；參與科研項目總計31882項，研發(fā)收入比達到7.98%。2017年共出具檢驗檢測報告3.76億份，平均每天對社會(huì )出具各類(lèi)報告103萬(wàn)份。檢驗檢測機構的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強，供給資源保持快速增長(cháng)。
認證認可檢驗檢測產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。
認證認可方面，大型機構68家，營(yíng)業(yè)收入占到行業(yè)總收入的68.72%；中型機構117家，營(yíng)收占比17.56%；小型機構285家，營(yíng)收占比13.72%，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。按企事業(yè)單位類(lèi)別劃分，企業(yè)類(lèi)機構442家，增長(cháng)22.44%，占機構總數的94.04%，市場(chǎng)化程度不斷提高。
檢驗檢測方面，企業(yè)類(lèi)型的機構23362家，占機構總量的64%，較上年增長(cháng)11.18%；事業(yè)單位類(lèi)型機構11369家，占機構總量31%，較上年下降0.96%；其他法人類(lèi)型機構1596家，占機構總量不足5%。從股權結構來(lái)看，國有及國有控股機構18066家，集體控股842家，民營(yíng)企業(yè)16660家，港澳臺及外商投資企業(yè)257家，其他機構502家。其中，民營(yíng)檢驗檢測機構增長(cháng)最快，占增長(cháng)總數的79.78%。從區域分布上看，在區域經(jīng)濟發(fā)達、檢驗檢測需求較大的環(huán)渤海地區、華東沿海地區以及華南沿海地區，檢驗檢測機構數量更為集中，資源更為豐富。
推進(jìn)認證認可強國建設取得積極進(jìn)展。
我國認證認可發(fā)展水平逐年提升，特別是在制度建設、服務(wù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面具有相對優(yōu)勢，國際影響提升較為明顯，創(chuàng )新驅動(dòng)和基礎能力等方面有待進(jìn)一步提升，整體發(fā)展水平與發(fā)達國家之間的差距逐漸縮小，目前正處于全球認證認可發(fā)展的第二陣營(yíng)，僅次于主要發(fā)達國家，正在加速邁入世界認證認可強國行列。
在制度建設方面。我國建立了相對完備的中國特色認證認可制度體系，涵蓋法律、制度、組織、監管、標準及國際合作等組成要素。截至2017年底，我國已有19部法律、17部行政法規明確寫(xiě)入認證認可內容，“法律規范、行政監管、認可約束、行業(yè)自律、社會(huì )監督”五位一體監管體系不斷完善，有力保障了認證認可的有效性和公信力。
在服務(wù)發(fā)展方面。一是服務(wù)范圍不斷擴大。我國認證認可領(lǐng)域已從工業(yè)逐步拓展至農業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興業(yè)態(tài)及社會(huì )治理的各個(gè)方面，涉及安全、健康、環(huán)境、資源等重大國計民生領(lǐng)域。截至2017年底，我國實(shí)施的產(chǎn)品認證規則數5670個(gè)，較上年增長(cháng)27.42%；服務(wù)認證規則數132個(gè)，較上年增長(cháng)140%。
二是助推質(zhì)量提升措施有力。運用新版ISO9000質(zhì)量體系認證等手段打造質(zhì)量認證升級版，推動(dòng)百萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，在航空、汽車(chē)、鐵路、信息技術(shù)等9個(gè)行業(yè)啟動(dòng)質(zhì)量管理體系認證升級版標準和規則制定工作。
三是促進(jìn)貿易便利化效果顯著(zhù)。我國現有38家實(shí)驗室和1家認證機構加入了國際電工委員會(huì )電工產(chǎn)品安全認證體系（IECEE-CB）。2017年，我國頒發(fā)CB證書(shū)4337張，居全球第7；認證機構在國際電工委員會(huì )（IEC）合格評定體系頒發(fā)的認證證書(shū)數近3600張，互認國外IECEE-CB其它成員機構的CB證書(shū)2588張。
我國企業(yè)獲得國內外機構頒發(fā)的CB證書(shū)數量約占全球總數40%，有效支撐了對外貿易便利化。
在產(chǎn)業(yè)實(shí)力方面。我國認證認可行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規模領(lǐng)先世界其他國家，居世界第一。
2017年我國頒發(fā)的管理體系認證證書(shū)85.49萬(wàn)張，是國際標準化組織統計的全球管理體系認證證書(shū)數量的一半；質(zhì)量管理體系證書(shū)數48.91萬(wàn)張，連續多年位居全球第一，是名副其實(shí)的認證大國。2017年我國單位GDP的管理體系認證證書(shū)數為每十億美元69.85張，比上年增長(cháng)4.33%，穩居世界前列。
在創(chuàng )新驅動(dòng)方面。我國的創(chuàng )新驅動(dòng)能力進(jìn)一步提升。2017年我國主導制定的《合格評定 服務(wù)認證方案指南和示例》成為首個(gè)由發(fā)展中國家制定的合格評定國際標準。認證認可科技經(jīng)費投入逐年上漲，截至2017年，由國家財政經(jīng)費支持設立的認證認可科技項目已達417項。我國在IEC合格評定體系中的提案數呈遞增態(tài)勢，2017年的提案數為8個(gè)，較上年增長(cháng)一倍。但總體來(lái)講，我國的認證認可創(chuàng )新水平和原創(chuàng )技術(shù)能力與發(fā)達國家相比存在較大差距，認證認可主要標準、規則仍然是由發(fā)達國家制定的。
在國際影響方面。我國已參與并跟蹤37個(gè)認證認可國際組織，簽署14份多邊互認協(xié)議和121份雙邊合作互認協(xié)議，加入了國際電工委員會(huì )（IEC）全部4個(gè)合格評定互認體系和國際認可論壇、國際實(shí)驗室認可合作組織所有互認協(xié)議和安排，與俄羅斯、蒙古、馬來(lái)西亞、新加坡等13個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國家或區域組織簽署了合作協(xié)議或建立了認證認可固定合作機制，與20個(gè)國家建立了認證認可合作渠道。2017年，我國連任國際認可論壇（IAF）主席和國際電工委員會(huì )防爆電氣產(chǎn)品認證體系技術(shù)委員會(huì )（IECEx）主席。截至目前，“十三五”期間我國新增認證認可國際組織任職38人次，并已實(shí)質(zhì)性參與到國際規則的制定中。
在基礎能力方面。我國從業(yè)機構和人員隊伍不斷壯大，但機構能力和人員結構有待進(jìn)一步優(yōu)化。我國認證機構主要服務(wù)于國內市場(chǎng)，國際市場(chǎng)份額較低，國際知名認證機構很少，機構專(zhuān)業(yè)能力和從業(yè)人員技術(shù)水平均需進(jìn)一步加強。
從總體來(lái)看，我國要加快實(shí)現由認證認可大國向認證認可強國的轉變，還需要在深化認證認可制度改革、為企業(yè)提供更優(yōu)服務(wù)、夯實(shí)創(chuàng )新能力、提高證書(shū)含金量和公信力、健全社會(huì )共治等方面下功夫，要不斷提高認證質(zhì)量，努力實(shí)現“十三五”期間整體邁入世界認證認可強國之列的目標。
